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            教育部陽光高考信息公開平臺

            招生政策 深化考試招生制度改革 教育法律法規

            《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》答記者問

            2016年03月02日 10:04   來源:教育部

            加強和改進普通高中學生綜合素質評價

            ——教育部基礎教育二司負責人就《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》答記者問

            日前,教育部印發了《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》(以下簡稱《意見》),這是《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的重要配套政策。《意見》出臺的背景與意義是什么?有哪些主要政策要點以及如何貫徹落實?教育部基礎教育二司負責人就這些問題回答了記者的提問。

            問1:國務院文件印發后,社會各界對學生綜合素質評價十分關注,請介紹一下《意見》出臺的背景和意義。

            答:教育規劃綱要提出,“全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價”。黨的十八屆三中全會決定強調,“推行初高中學業水平考試和綜合素質評價”。近期,《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出,“探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制”,并要求2014年出臺規范高中學生綜合素質評價的指導意見。

            綜合素質評價是促進學生德智體美全面發展、培養個性特長、扭轉唯分數論的重要舉措。該評價工作從2002年開始,目前所有省份均已開展,但還存在評價要求各地不一、操作性不強等問題。這次改革重在進一步規范,確保程序公開透明、內容真實準確。

            實施綜合素質評價意義重大。首先,將促進學生認識自我、規劃人生,激發潛能,主動發展,走出教室、走向社會,在社團活動中培養興趣,在社會實踐中經受鍛煉,全面提升德智體美各方面綜合素質。其次,使人才選拔標準更加全面,方式更加科學,有助于扭轉單純用考試分數評價學生的做法,促使人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關注“活生生的人”,實現知行合一。

            問2:《意見》政策性、專業性很強,請介紹一下研制過程?

            答:建立促進學生發展的評價體系是新世紀課程改革的重要目標之一。對普通高中學生綜合素質評價工作的研究、謀劃與高中新課改同時起步,至今可以說是“十年磨一劍”。在這期間,研制工作主要有以下三個方面:一是委托專業機構開展了相關國際比較研究,對各地中小學校的綜合素質評價實施情況進行了深入調研,對有關重大基礎理論和實踐操作問題,組織開展了全面論證。二是規劃綱要頒布后,即組織思想品德、科技、體育、藝術等方面的教育教學專家,教育評價專家、心理專家,高中校長、教師等,參與文件的研究起草。三是召開十多次征求意見會,廣泛聽取各方面的意見。向各省教育行政部門征求了意見,反復修改,十幾易其稿。國務院實施意見以及兩省市試點方案發布后,根據社會各方面意見,作了進一步修改完善,細化了有關要求。

            問3:綜合素質評價工作涉及諸多方面,應遵守哪些基本原則?

            答:《意見》強調了四個方面的基本原則:一是方向性原則,引導學生踐行社會主義核心價值觀,熱愛中國共產黨,弘揚中華民族傳統美德。二是指導性原則,把握學生的個性特點,關注成長過程,激發每一個學生的潛能優勢,鼓勵學生不斷進步。三是客觀性原則,如實記錄學生成長過程中的突出表現,真實反映學生的發展狀況,以事實為依據進行評價。四是公正性原則,嚴格規范評價程序,強化有效監督,確保評價過程公開透明。

            問4:綜合素質評價主要評什么?評價內容如何做到可考察、可比較?

            答:按照黨的教育方針,《意見》將學生綜合素質評價內容分為思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面,明確了每個方面的考察重點。如在思想品德方面,重點是學生參與黨團活動、有關社團活動、公益勞動、志愿服務等,如到福利院、醫院、社會救助機構等公共場所、社會組織做無償服務的情況。再如在藝術素養方面,重點是在音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現出來的興趣特長,參加藝術活動的成果等。

            長期以來我們對學生的綜合素質發展是有要求的,如熱愛集體、關心他人、有社會責任感等,這些要求比較抽象,難以直接把握。為此,《意見》強調綜合素質評價注重考察學生的行為表現,特別是通過學生在有關活動中的具體表現來反映其全面發展情況和個性特長。如思想品德方面,不僅要看學生參加公益勞動、志愿服務活動的具體內容,還要看參加的次數、持續時間等,學生在這些活動中的行為表現是可以考察、可以比較的。

            問5:綜合素質評價應遵循什么樣的程序?

            答:《意見》明確提出綜合素質評價的五個程序:寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用。五個程序前后連貫,環環相扣。同時對每個程序的時間、責任主體等相關要求做了明確規定。如寫實記錄由學生自己填寫活動記錄單,教師做指導,不是代替學生記。要及時記錄,突出重點,注重寫實。再如整理遴選在每學期末由教師指導學生進行,遴選出來的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料,學校要進行公示,相關教師要簽字確認。這些規定非常明確具體,旨在規范評價過程,避免各行其是。

            問6:綜合素質材料使用非常重要,對此有什么具體規定?

            答:關于材料使用問題,《意見》做出了兩個方面的規定:一是用于學生教育時,由高中學校進行。高中教師要充分利用寫實記錄及相關事實材料,分析把握學生成長過程,指導學生發揚優點,克服不足,明確努力方向。學生可以在成長事實的記錄中,不斷發現和提升自我,建立自信,體驗成長的快樂。二是用于高校招生時,由招生院校進行。高等學校要制定科學規范的綜合素質評價體系和辦法,組織教師等專業人員對檔案材料進行研究分析,采取集體評議等方式做出客觀評價,高中教師不參與,有利于評價的公平公正。

            問7:請問如何確保綜合素質材料真實可信?

            答:社會各界對綜合素質評價真實可信問題很關心。《意見》對此作了系統設計。

            一是在評價內容上,將學生成長過程中的突出表現作為考察的重點,特別是強調通過參與相關活動情況及其成果來考察學生的綜合素質狀況,使評價內容可考察、可比較、可分析。

            二是在評價程序上,突出寫實記錄、公示審核等,要求如實記錄學生成長過程中的具體活動,并以事實材料為佐證,做到有據可查。用于招生使用的活動記錄和事實材料必須在學校顯著位置公示,班主任及有關教師審核并簽字。學校最后審核把關。

            三是在組織管理上,明確提出要建立健全四項監督制度,即材料公示制度,抽查制度,申訴與復議制度,誠信責任追究制度,對弄虛作假者按國家有關規定給予嚴肅處理,確保綜合素質材料真實可靠。

            問8:綜合素質評價工作如何具體組織實施?

            答:首先,教育部將組織開展省級主管部門的培訓,加強對各地的指導。總結推廣各地改革試點經驗,不斷提高實施水平。

            其次,各省級教育行政部門要根據本地實際,研究提出學生綜合素質評價基本要求,制定具體辦法,報教育部備案。要統一高中生綜合素質檔案基本格式,建立電子化管理平臺,加強實施過程的監督管理,為招生錄取工作和用人單位提供服務。

            最后,高中學校要建立健全學生成長記錄規章制度,明確本校綜合素質評價的具體要求。注重在日常教育教學活動中,指導學生及時收集整理有關材料,避免集中突擊。要為每位學生建立綜合素質檔案,突出重點,避免面面俱到,千人一面,方便使用。

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